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国家转型计划vs民联政纲

作者／陈承杰专栏 Dec 21, 2009 05:18:52 pm

【冷眼江湖/陈承杰】在这2009年年底的第1431的回历新年的长周假期间，马来西亚人度过了一个即充实又积极的周末。暂时一洗过去一年多来大马政坛的暴力、煽情和情色的情景。

首先，纳吉上任首相以来的主要推动的国家关键表现领域和国家转型计划，在“不管部长”依德利斯嘉拉（Idris Jala）的加入后终于顺利地开展工作，并成功于上周四和周五两天在双威会议厅展出和听取民意。这更显得负责绩效的内阁部长庸碌和无能。
 
这位著名的前马航舵手是扭转企业亏损和企业转型见称。这次在首相邀请下入阁担任部长并负责国家转型计划和六大国家关键表现领域。然而，这转型计划也并非他一个人就能搞定，背后有多达六至七间国内外咨询公司参与。
 
公务员不满付钱聘私人公司
 
然而，在咨询过程中，这些私人企业的年轻专业人士，让我们的官僚系统内的铁饭碗和金饭碗的主人们受尽了委屈从而衍生许多不满。一些高级公务员更私下不满地质问为何政府要付那么多钱给私人咨询公司，而不用国立大学里的教授人才还是那些退休了的公务员们？
 
这里不难发现，到今天我们的国家领导对待他们一手栽培至臃肿的公务员体系的态度，以及官僚系统内的困境。公务员的能力和素质受到质疑和不受信任，以至于国家需要花高薪来聘请私人界的专家来“医治”官僚系统的问题。
 
当然，一些先进国家也曾经聘请私人界来为国家发展蓝图服务，但这对公务员长期受到保护和蹂躏的马来西亚来说，公务员的反弹会更尖锐和剧烈。相对于如日本等的先进国而言，能进入公共服务系统乃家族之光；而在这里好的脑袋不是为跨国企业服务就是用脚投票——移民去。
 
八打灵再也北区国会议员潘俭伟在参观了展览后也不忘赞赏依德利斯嘉拉的努力，但他也点出了问题的关键——公务员的配合度与巫统内部鹰派的态度。公务员们愿不愿意配合和有效地去执行任务？一些新近成为部长们特别助理和秘书的友人 也说公务员不愿改变的态度让许多有心在国阵体系内改革的人士感到挫折。
 
纳吉要在2011年中大选
 
另外，要提的是，这么多的转型计划，其运作期只有18个月。“不管部长”依德利斯嘉拉更对媒体说，政府转型计划要在12个月内见到成绩。我们可以推测，首相要在未来2011年年中举行大选。
 
可是，这些国家关键领域中，有部分是不能在12至18个月内被解决的问题，如教育和公共交通。所以，纳吉的算盘会不会算错了呢？
 
民联不落人后，在上周六（19日）举行了民联成立以来的第一次代表大会，民联三党分别对共同的议题达成了共识，设下共同政纲。虽然，这份政纲未臻完善，尤其是把推行地方议会选举从纲领中抽出，让许多非政府组织跳脚和大力抨击。
 
此外， 《民联政纲》内的许多事物，都是他们执政联邦后才能实现的。在今天，在各个民联执政的州属蹒跚前进或不前进时，务实和聪明的马来西亚民会不会买他们的账（空头支票）呢？另外，相对于纳吉的一千多个转型活动和计划，民联的纲领就显得有些空泛。然而，在多次民联还是反对党的宣言被纳吉“骑劫”后，民联也许更小心些。
 
无论如何，审视近期的政局发展，这许多是两线制的好处。各个竞争的政党和阵线都努力地向中间靠拢，并比赛推出更多利民的政策。但是，静下来回想，纳吉的转型计划或六大国家关键领域内容，都不是新鲜事。在2004年，阿都拉前首相以改革者的姿态，狂风扫落叶地把在野党打败后，官僚系统不能达到改革目标后，就是308海啸的发生的原因。
 
且让我们拭目以待以待下届大选的莅临吧！
 
 
陈承杰是社会经济研究员，在耶加达隔海回望并感慨大马落后印尼十年的政治改革。 
 
读者来函 [1]

国家转型计划是发白梦； 要继续施压让民联政纲具体化。

作者／caffeinbar 2009年12月22日 1:35 pm

关于国阵的国家转型计划，老实话说，这些内部体制改革的空谈和空头，我一点都不看好。这不是对着空气说大话，而是世界人类历史的现实。世界人类历史，执政者内部改革的阻力，比外来的威胁还大。

无论是东方还是西方，专制还是过渡民主，历史上成千上万个不同的政府，要找出成功的例子还不到二十个。专制社会能贯彻到最后的，还不到五个。就拿中国春秋的赵雍来说，他的“胡服骑射”是好的开始，但是他自己却搞乱了传统相对安全的传位体制，结果在儿子们的权利斗争中，弄得自己饿死在沙丘宫。唐代的李隆基，前半部是明君，晚年下半部的安史之乱，让中国人口消失了至少三千万人口。

现代史的真正民主国家（新加坡的那套半吊子民主不算在内），还没有一个政党能支持二十年以上，而不被选民踢走的。台湾国民党虽然有蒋经国解严的政治光圈，还是被民进党轮替了。而民进党后来还是受不了金权的诱惑，断送了自己的政权。

对于民联的政纲，虽然它真的如黄进发说的是一个草草的“交功课”，不过和国阵的转型计划不同的地方，民联政纲是有修改的空间，而国阵有太多“专家”和官僚包袱，根本寸步难移。

其实民联最大的问题，无过于和和其他民主国家的早期的替代政权一样，把自己政治道德化（执政的腐败，在野的清白的两极化简单思维），好像选民选他们的原因不是因为他们能带来改革，而是他们道德上比较清白。

更加好笑的是，在野党也常常犯下和执政党的同样错误，就是行使了评论的权力，而忘记了自己的是被检验监督的对象，应该是用行动和事实来让大家验证，而不是学国阵政府来利用媒体来自圆其说。大家常常骂巫统拥有的《马来前锋报》和《新海峡时报》，是宣传机器（propaganda machine），无非是因为这些媒体从监督政府的角色（第四权的角色），变成了官方喉舌。

政党外的团体，要让民联政纲具体化，就要继续施压，逼民联交出更多像样的“功课”。两线制成不成功，靠的不只是民联，而是更多人参与来塑造我们要的生活。
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